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借名买卖46套安置房 余姚三名拆迁干部被判贪.污

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发表于 2019-12-24 18:26:52 | 显示全部楼层 |阅读模式
余姚市动迁办主任、科长、副科长借用拆迁户名义,购买46套安置房并转卖,获利近559万元,一审被认定为T·W并判刑,宣判后三人均上诉。该案定性引发争议,三人是否利用职务便利、是否非法占有公共财物成焦点。
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▲浙江省余姚市三名拆迁干部借用拆迁户名义,购买倒卖安置房共计46套,牟利近559万元,近日一审被认定犯T·W罪并判处有期徒刑。这起案件中,三人的行为能否认定性为T·W,引发较大争议。
  浙江省余姚市三名拆迁干部借用拆迁户名义,购买倒卖安置房共计46套,牟利近559万元,近日一审被认定犯T·W罪并判处有期徒刑。宣判后三人均提起上诉。这起案件中,三人的行为能否认定性为T·W,引发较大争议。
  一审判决书显示,马丽萍原系余姚市动迁办主任、党组书记,童鸿烽原系余姚市动迁办综合科科长,田蕾原系余姚市动迁办房源管理科副科长,三人因涉嫌犯T·W罪,经余姚市监察委员会决定分别于2019年6月18日、6月21日、7月3日被采取留置措施。经余姚市检察院决定,三人于同年8月2日被逮捕。2019年9月16日,余姚市检察院提起公诉,指控马丽萍、童鸿烽、田蕾犯T·W罪。10月17日,该案在余姚市法院开庭审理。
  余姚市法院审理查明,2018年7月至2019年3月,马丽萍、童鸿烽、田蕾单独或结伙利用监督管理余姚市拆迁安置工作、制定拆迁安置政策、掌握安置房定向销售相关政策、信息及管理房源等职务便利,借用拆迁户名义,以低于市场价格的安置房价格购入位于余姚市白云小区、康宁新居、佳汇景苑、锦湖华庭、三凤雅苑、白鹂江景等小区的定向销售安置房共计46套,累计非法占有公共财物共计291万余元,并通过公开市场转让牟利635万余元,扣除缴纳税费76万余元,实际非法获利近559万元。其中,马丽萍涉及安置房36套,童鸿烽涉及安置房35套,田蕾涉及安置房11套。
  记者在余姚市动迁办官网查询到,2018年7月26日,余姚市政府办公室给动迁办回函称,为切实推进拆迁(征收)工作,消化一批存量安置房源,同意动迁办将部分存量安置房源用于拆迁(征收)项目定向销售。销售对象明确为集体土地房屋拆迁的被拆迁人和国有土地上房屋征收的被征收人及其直系亲属。销售价格由动迁办按照市场评估价格及时调整,具体层次差价率、朝向差价率等技术参数参照《宁波市国有土地上房屋征收评估技术规程》执行。
  马丽萍的辩护律师张彤表示,三人购得定向销售的安置房,该交易行为不存在非法占有公共财物的情形,并没有造成公共财物的损失。马丽萍等人以拆迁户名义购买安置房的价格与其他拆迁户购买安置房的价格的依据完全相同,都是依据评估机构的市场评估比准价格,根据相关政策确定售价。“同一套房子卖给其他拆迁户与马丽萍等人以拆迁户名义购买,价格是完全一致的。因此,只要是按照政策规定的安置房市场出售价格出售,就不存在安置房差价的公共财物损失。”
  在法庭上,童鸿烽表示,涉案房子的购买与其职务没有关系,普通老百性也可以借用拆迁户的名义购买,并且价格是一样的。“这样做一是为了投资赚钱,二是综合科的报表里显示宁波市要去库存, 余姚市也出台了清零政策,这也是为了报表的数据更好看。”
  对于为何拆迁户不单独购买,而是与其合作,童鸿烽称,拆迁户没有发现商机,很多人不敢冒这个风险,觉得定向销售的安置房质量很差。“我给了拆迁户5000元到40000元不等的好处费,拆迁条款上选择货币的话还可以有10%的购买补助,绝大多数拆迁户都领了这部分购房补助。”
  张彤也表示,马丽萍单独或伙同童鸿烽、田蕾等人借用拆迁户的名义,购得定向销售的安置房,该交易行为的完成,不存在《刑法》意义上的“利用职务上的便利”。马丽萍等人只是借用拆迁户名义购置安置房,只要有拆迁协议,就可购置,没有利用也不需要利用其动迁办主任的职务之便,大多数拆迁户是童鸿烽通过中介联系,并支付相应的好处费,也与动迁办工作人员职务之便无关。
  童鸿烽的辩护律师庞金汇表示,童鸿烽等人借用拆迁户的名义购买定向销售安置房的行为,在性质上属于违规违纪,应由党政纪处分。三名被告人所购的46套安置房,是按房源单位的统一定价,全额付款的等价交换,是公平合理的买卖行为,所谓公共财产损失实际并不存在。“被告人没有‘低价’购买,不存在‘骗取’的事实。被告人的动机是倒卖赚取差价,其也没有非法占有公共财产的主观故意。”庞金汇说。
  庞金汇还称,去存量的效果非常好,“三人是相应政府的号召”。对此,公诉人称,每一份文件都没有鼓励国家工作人员买卖,文件明确规定是要有资格的人,资格一般意义上就是拆迁户,“鼓励的是这部分人,不是鼓励所有人”。
  田蕾的辩护律师郑百军辩称,本案的损失造成是房价上行以及定向销售政策出现了偏差所导致,这也说明本案定罪不具有《刑法》上的因果关系,被告人只是钻了政策的“空子”而获利。
  一审法院认为,经查,马丽萍、童鸿烽、田蕾将本属于国有资产的定向销售的安置房假借拆迁户的名义购得后对外销售,其间的增值部分应为国有资产的增值部分,也即为本案T·W罪的犯罪对象。公诉机关以三名被告人销售基准日的评估价计算出的差价作为国有资产的增值部分,进而作为三名被告人非法侵占的公共财产的犯罪数额是作了就低认定的。因此,辩护人关于本案没有公共财产损失的意见不能成立。
  此外,法院认为,《刑法》上“利用职务之便”是指利用职务上主管、管理、经营、经手公共财物的权力和方便条件, 即包括利用本人职务上主管、管理公共财物的职务之便,也包括利用职务上有隶属关系的其他国家工作人员的职务之便,本案中马丽萍、童鸿烽、田蕾分别担任余姚市动迁办主任、综合科科长、安置房源管理科副科长,在实施犯罪中,三人利用监督管理余姚市拆迁安置工作、制定拆迁安置政策、掌握安置房定向销售相关政策、信息及管理房源等职务之便才将公共财物非法占有,符合T·W罪中利用职务之便的要件。
  2019年11月15日,余姚市法院审理认定,马丽萍、童鸿烽、田蕾身为国家工作人员,单独或者结伙利用职务上的便利,骗取公共财产,数额巨大,其行为均已构成T·W罪。最终,马丽萍被判处有期徒刑六年六个月,并处罚金56万元;童鸿烽被判处有期徒刑六年六个月,并处罚金57万元;田蕾被判处有期徒刑三年四个月,并处罚金35万元。宣判后,三人均提起上诉。
  童鸿烽的二审辩护律师王春丽表示,只要拆迁户有资格购买,不管其系自住、投资、转让,还是与他人合作投资,政府都要将房卖给该拆迁户,与政府工作人员职务便利无关。此外,部分付不起一次性购房款的货币安置拆迁户转让购买安置房的指标,该指标是拆迁户的财产性权利,转让合法有效,没有违背“定向销售存量安置房”的政策和法律规定。
  根据《刑法》,国家工作人员利用职务上的便利,侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的,是T·W罪。中国政法大学教授邬明安告诉记者,作为动迁办的工作人员,本身具有掌握信息、掌握审核这种便利条件,跟职务也能沾上一点边,但是看起来很勉强。“不是动迁办的工作人员也可以用这种方式交易,但是动迁办的工作人员掌握信息确实也不一样,还有审核的问题,所以并不好认定。”
  国家行政学院教授竹立家则表示,该案认定T·W罪没有问题。“问题在于他在这个岗位上,利用公权力的便利来为个人谋私利,就是违法。并且本案涉及46套房,数量比较大,他们是将作为一种买卖来做了。这和《公务员法》的要求相违背,有很多事情普通人可以做,公务员是不可以做的。”

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发表于 2019-12-24 18:46:12 来自手机 | 显示全部楼层
**讲得很清楚,要发财不当官,要当官不发财,(又当裁判,又当运动员是不行的)
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